《三聯生活周刊》第信用貸款778期封面
  原標題 政府改革:二胎決心與行動
  據《三聯新婚禮顧問聞周刊》報道,最大的挑戰,是經濟下行壓力加大的挑戰。一度中國的中央財政收入出現負增長,金融領域還有所謂的“錢荒”,銀行間隔夜拆借利率超過了13%,而且用電量、貨運量的增幅也大幅回落。國際上也出現了一些輿論,說中國經濟可能要硬著陸,還給出了指標,說增長率可能只有3%到4%。而對我們來說,財政和貨幣政策運用空間又很有限,宏觀調控確實面臨多難選擇。
  這就是2013年的中租製冰機國,也是李克強總理所面臨的格局。
  今年“兩會”結束後的重頭戲,總理記者會上,李克強在回答路褐藻醣膠哪裡買透社中國首席政治記者林光耀提問時,對2013年中國經濟,有上述一段極其坦誠的描述。
  挑戰如此,新總理李克強如何應對?——破困局要用智慧。我們保持定力,創新宏觀調控的思路和方式,明確了經濟運行的合理區間,就是增長和就業不能超出下限,通脹不能突破上限。而且著力改革,調結構,讓市場發力……結果,奮力攻堅克難,圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標。
  中央政府換屆之後,發展思路的選擇,尤其宏觀調控的路徑,一年的實踐結果,誠如李克強總理所述,創新了思路與方式。只是,更值得註意的是:在回應記者提問之際,李克強總理開章明義:遇萬難還須放膽!——觀察本屆政府改革的決心與行動,分析執掌國務院的李克強總理的膽略與智慧,“萬難”與“放膽”的關係定位,自是理解的起點。
  歷史是一個連續的運動,政治是一個不斷的選擇。在政府工作報告里,李克強對今年中國所面臨的格局,認識極其清晰,描述亦不迴避:
  我們清醒認識到,前進道路上還有不少困難和問題。主要是:經濟穩中向好基礎還不牢固,增長的內生動力尚待增強。財政、金融領域仍存在一些風險隱患,部分行業產能嚴重過剩,宏觀調控難度增大。農業增產、農民增收難度加大。一些地區大氣、水、土壤等污染嚴重,節能減排任務艱巨。就業結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫療、養老、教育、收入分配、徵地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多,生產安全重特大事故時有發生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發多發,公職人員中不廉不勤現象仍然存在。
  具體的問題之上,是中國處於極其錯綜複雜的形勢之中:
  從全球格局來看,世界經濟複蘇存在不穩定、不確定因素。全球經濟格局深度調整,國際競爭更趨激烈。而中國支撐發展的要素條件也在發生深刻變化,深層次矛盾凸顯,正處於結構調整陣痛期、增長速度換檔期,到了爬坡過坎的緊要關口……
  微觀與宏觀、國內與國際、短期與長期,格局如此,中央政府如何選擇?李克強總理在記者會上,如此回應:“把改革貫穿到經濟社會發展的各個領域各個環節。去年以來,國務院開了40次常務會議,其中30次是研究改革相關議題。即使其他議題,也是在用改革的精神研究和推進。基本取向就是讓市場發力,激活社會的創造力,政府盡職盡責,讓人民受惠。”
  顯然,應對所有的挑戰,其核心唯有:改革!
  以改革總領全局,道路既定,回顧新政府一年的改革順序安排。“本屆政府開門第一件大事,”在政府工作報告里,李克強總理說道,“就是加快轉變職能,簡政放權。國務院機構改革有序實施,分批取消和下放了416項行政審批事項,修訂政府核准的投資項目目錄,推動工商登記制度改革……”以政府自身的改革啟動本屆政府對經濟社會各個領域的全面改革,其結果必然是“磨好了斧子才能劈開柴”!
  在去年的總理記者會上,李克強總理那句被極其廣泛引用的警句是:“觸動利益往往比觸及靈魂還難。”如何破解?新政府選擇從自身改革做起,如此行動當然彰顯了中央政府的決心——“再深的水,我們也要蹚,因為別無選擇,它關乎國家的命運,民族的前途。”
  本屆政府為今年經濟社會發展設定的主要預期目標是:國內生產總值增長7.5%左右,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,城鎮新增就業1000萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;國際收支基本平衡,努力實現居民收入和經濟發展同步,加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。
  顯然,經濟增長速度主動降低,表明中國進入了經濟社會發展新的時期。在這個被稱為“增長速度換檔期”的關鍵時刻,李克強總理在政府工作報告里給出了他對“中國經濟升級版”的定義:著力提質增效升級,持續改善民生。而能夠完成這一升級,中國未來的發展將從主要依靠要素投入向更多依靠創新驅動轉變,從主要依靠傳統比較優勢向更多發揮綜合競爭優勢轉換,從國際產業分工中低端向中高端提升,從城鄉區域不平衡向均衡協調邁進。
  這種轉變、轉換、提升與邁進,才是中國已經開始了的深刻變革。未來中國,路徑已經明確,落實才是關鍵。在記者會上,李克強總理說:“乾一寸勝過說一尺!”(李鴻谷)  (原標題:政府改革:決心與行動)
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豐田

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